根据市委巡察工作统一部署，市委巡察第一组于2017年8月28日至10月10日，对潭市镇党委开展了政治巡察。根据巡察工作的有关规定，现将巡察情况反馈如下。

　　一、党委的领导核心作用发挥不够，党的领导弱化

　　1.对上级精神传达贯彻力度不够。党委对十八大以及习近平总书记系列讲话精神没有组织过专门学习传达。对于精准扶贫工作，党委认识不清，没有专题研究，基础工作不扎实，政策宣传不到位，扶贫不深入、不精准。

　　2.议事规则不规范。2016年之前没有党委会议记录，以党政联席会议代替党委会议的情况仍然存在。民主集中制贯彻不力，没有根据自身实际制订“三重一大”议事制度。班子成员会前酝酿不充分，部分专题会议召开不严肃。

　　3.镇党委执行机构设置有偏差。执行“三定”方案走过场、搞变通，乡镇机构改革后仍在站办所之下设小站办所长，名合实未合，且存在混编混岗现象。

　　4.抓基层党组织建设力度不够。部分村级党组织软弱涣散，班子不团结，群众满意度较低，党委没有及时采取有效措施进行整改。

　　5.对非公经济党组织管理缺失。 部分党委班子成员及党员干部对所属支部情况不了解、不清楚。对镇“两新”组织党总支下设的企业联合支部、工商联支部和新组建的湖南联大锰业支部以及尚未组建的幼儿园行业支部，镇党委联系少、指导不到位，后续工作跟不上，党员的基本学习和政治生活不能正常开展。

　　二、党的建设缺失，抓好党建是最大的政绩理念不牢固

　　1.党委政绩观出现偏差，重业务、轻党建。近四年来党委从未专题研究过党建工作，传达落实贯彻中央、省、市党建工作会议精神只是一笔带过，并且多是应付上级检查。党委书记和党委班子没有发挥表率作用，没有承担党建第一责任人和分管领域的党建责任，没有把党员日常教育作为一项基础性工作抓紧抓实。

　　2.党内政治生活开展不正常。镇党委近两年只召开了一次民主生活会，开展批评只蜻蜓点水，且没有对照材料。部分基层党组织没有组织生活的活动记录资料。

　　3.未按规定及时足额收取党费。镇党委没有严格按照《党章》的规定来收取党费，导致基层支部均按半年或一年一次性收取党费，没有贯彻党费收缴“及时、主动、足额”的要求。

　　4.对党员的教育管理缺失。党员档案管理不严格、不规范，有遗失的现象存在。部分党员与村级党组织失去联系，也未参加过党组织活动，甚至有党员存在不缴纳党费的现象。少数基层党员特别是农村党员，平时管理教育缺乏，没有以党员的身份来要求自己。

　　5.部分基层党组织软弱涣散。部分村级党组织没有办公场所及活动场地，基本的组织生活无法正常开展。有的村级党组织负责人不安心基层工作，工作重心偏移，把主要精力放在经营副业上，对支部工作难以抽身。

　　三、全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位

　　1.镇党委主体责任落实不到位。自2013年以来镇党委对纪委全会精神只传达过一次，镇党委班子普遍对党委主体责任认识不到位，执行党的政治纪律不严肃，未按“一岗双责”的要求执行。

　　2.纪委履行执纪监督责任不到位，好人主义盛行。镇纪委对已立案的违纪行为未按规定处理，对明显应予立案的问题，瞒案不报，致使发生的违纪问题未能及时查处。

　　3.选人用人导向不明。对中层干部的选拔任命不严格，存在违规任命临聘人员担任站办室负责人的情况。

　　四、党风廉政建设和反腐败斗争力度不够

　　1.违规发放津补贴清退不彻底。在津补贴自清自查后，仍有部分发放的津补贴未严格按要求清退到位。

　　2.超标准接待、公款送礼、公款消费等违反中央八项规定的现象依然严重。纪律执行不坚决、不严格、不彻底，违反中央八项规定的现象层出不穷，违规用公款购买土特产用于公务接待、购买高档烟酒、违规消费等现象仍然存在。

　　3.公务租车管理混乱，审核把关不严。

　　五、工程项目、民生资金领域存在严重廉洁风险隐患

　　1.虚构工程项目，套取巨额资金。存在虚构工程项目，套取资金用于处理餐饮、租车、住宿等开支的问题。

　　2.项目监管流于形式。对各村垃圾清运、违章广告牌、牛皮癣拆除等经费开支监管不力，审核把关不严，存在重复支付、报销的情况。对13个湿地松新造项目监管不到位、验收流于形式。

　　3.项目相应程序不规范。潭市镇对工程项目的办理和结算，不严格按程序办事，没有严格遵守国家的法律法规。对应办理政府集中采购和财政评审的工程项目，未严格执行到位。

　　4.民生资金监管不力。对民生资金使用缺乏监督，审核把关不严，履责不到位。存在虚报城镇低保名额，套取专项资金用于工程项目及其他开支的现象;存在五保老人死亡不注销的现象;存在部分村干部办理五保户和危房改造时优亲厚友的现象。

　　六、财务管理不规范、制度执行不到位

　　一是制定的财务制度流于形式，执行不到位。以领据或白条列支会议费、活动经费、食堂伙食费的问题突出，部分费用未严格执行审批程序。二是资料管理严重失职，存在财务资料丢失却未向上级报告的情况。三是政府借款管理混乱，有的长期未予收回，其中涉及多名国家工作人员和村干部。四是村级运转经费和自有收入管理混乱。