严管干部 铁腕执纪

　　——在中共湘乡市第六届纪委第三次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

　　市委书记 胡海军

　　(2013年4月24日)

同志们：

　　党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真履行职责，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大安排部署，增强针对性，提高贴近度，为全市经济发展保驾护航，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。刚才，学军同志作了一个很好的工作报告，讲得很具体、很全面，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　一、严明政治纪律，全力维护党的权威

　　纪律是维护党的团结统一的刚性要求。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规则，是党的最重要的纪律。全市党员干部必须严守政治纪律，自觉维护党的权威，自觉贯彻落实省委、湘潭市委决策决定，自觉执行湘乡市委安排部署。

　　1、坚定政治立场，用党章规范自己。党章是我党的总章程、总规距，是我们的行动指南。当前，我们有少数党员干部，宗旨意识淡薄，大局观念不强，政治品行不端，在大是大非面前态度模糊，在原则问题面前立场摇摆，对上级的决策部署指指点点，阳奉阴违，喜欢捕风捉影，说三道四。这些，在党内和社会上造成了恶劣影响，给我们的事业造成了很大损害。我们每一个共产党员，都必须时刻对照党章规定的八项义务，发挥模范作用、表率作用，严格按照党章规定的六项基本条件，经常检查和弥补自身不足。只有这样，才能始终做到政治信仰不变、政治立场不变、政治方向不偏。

　　2、维护党的权威，用纪律约束自己。维护党的权威，既是一个重大的政治原则，又是一项严肃的政治纪律。全市党员干部必须严格遵守纪律，用纪律约束自己的一言一行，切实做到“四个凡是”，即“凡是市委的决策部署，必须坚决执行;凡是阻碍湘乡发展的言行，必须坚决不说;凡是确定的目标任务，必须坚决完成;凡是组织的安排，必须坚决服从。”

　　3、确保政令畅通，用服从要求自己。当前，我市正处于加快发展、赶超发展、跨越发展的关键期，要建设“实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡”，必须做到政令畅通，上下一心，团结奋进。要把思想、智慧和力量统一到市委的各项战略部署上来，切实把我们时间、精力放到谋划发展、支撑发展、推动发展上来。

　　二、严守八项规定，着力加强作风建设

　　作风问题关乎党的形象，关乎事业兴衰，关乎人民福祉，也关乎每个干部个人的健康成长。全市党员干部必须严格遵守中央“八项规定”、省委“约法九章”、湘潭市委和湘乡市委制定的实施办法，坚决纠正不良风气，自觉做到勤政为民、务实高效、清廉奉公。

　　1、坚决反对奢侈浪费，坚持厉行节约。任何时候任何人，都不能忘记艰苦奋斗的这一优良传统。要严格财政资金使用，严控“三公”经费支出，严加审计监管，健全完善公务用车配备、外出学习考察等规章制度。特别是领导干部，要率先垂范，坚决带头执行。

　　2、坚决反对空谈浮漂，坚持真抓实干。不喊空口号，不提虚目标，一门心思谋发展、抓落实。要严格上下班工作纪律，加强环境保护、工程建设、土地出让等重要领域和关键环节干部作风的监督检查，坚决制止“吃拿卡要、办事拖拉”等不良风气。要加大网络、政务投诉办理情况的效能监察，提高办理效率。

　　3、坚决反对官僚主义，坚持联系群众。保持同人民群众的血肉联系是作风建设的核心。要扎实开展“为民、务实、清廉、高效”党的群众路线教育实践活动。要坚持问政于民、问需于民、问计于民。要带着真情、怀着真情，深入矛盾集中的地区、艰苦困难的乡村，了解群众意愿，倾听群众诉求，着力解决强农惠农富农资金落实、农村“三资 ”管理使用、农村土地征用流转等环节损害群众利益的问题，着力健全议事协调、民主评议、重大事项民主决策等制度，并加强公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监管。

　　4、坚决反对以权谋私，坚持勤廉为民。当前，我市部分单位还一定程度的存在门难进、脸难看、事难办的现象，特别是有少数干部受利益驱动，索拿卡要甚至敲诈勒索。这些问题，是诱发腐败的直接动因，必须采取强有力的措施坚决予以纠正。今后凡是发现这种情况，一律按规定严肃处理，并且公开曝光。纪检监察机关和两办督查室，必须加大对违纪行为的明察暗访和查处力度，严格进行追责。

　　三、严格问题整治，大力优化发展环境

　　近年来，我市发展环境有了很大变化，但也有一些群众和企业反映少数公职不作为、慢作为，一些部门单位行政效率低下，一些项目审批流程繁琐等问题。对于这些，我们必须引起高度重视，下大力气打造安定有序、宽松和谐的良好环境，确保全市经济社会发展更加快速健康。

　　1、政务环境要追求高效廉洁。首先，要以开放的心态、长远的谋划，进一步优化政策环境。尤其是对于项目建设、企业发展的收费问题，要在讲求深化公开公平原则的前提下，实现最低下限收费。其次，要进一步深化行政审批改革，精简审批事项，简化审批程序，规范审批行为，从根本上解决审批环节过多、时限过长、程序复杂的问题。再次，要进一步规范权力运行，大力整顿以权谋私、以权枉法、以权欺人等突出问题，对故意刁难、违反程序、失职渎职等行为，依法依纪严肃处理。

　　2、社会环境要追求诚实守信。各级机关和广大干部要带头讲诚信，说到的就要做到，承诺的就要兑现，承担的工作就要一抓到底、抓出成效，心声一致，言行一致。要大力倡导诚信做人、诚信办事、诚信兴业、诚信服务，倾力塑造人人守信、文明开放的新形象。

　　3、法治环境要追求规范有序。要切实维护企业生产经营秩序，加大企业周边环境的整治力度，为项目建设和企业发展创造良好的生产经营环境。要切实维护市场竞争秩序，进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度。要切实规范涉企检查行为，严禁损害企业利益，对乱收费、乱罚款、乱摊派的，坚决做到有诉必查，快查快结。

　　四、严密惩防机制，努力健全制度体系

　　1、完善教育制度，健全不愿腐败的自律机制。要加强思想道德教育、纪律教育和警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部加强党性修养和道德修养，自觉增强纪律观念和廉洁意识，筑牢“防火墙”。纪检监察机关和宣传部门要密切配合，深入推进廉政文化建设，搭建各类廉政教育平台，开展形式多样的廉政宣传，增强工作的针对性和有效性。

　　2、完善预防制度，健全不易腐败的防范机制。重点是要加大干部任用、行政审批、执法司法、财税金融、国土出让、工程招投标、资源分配等重点领域和关键环节的改革治本和制度创新力度，拓宽从源头上防腐的工作领域。

　　3、完善监督制度，健全不能腐败的保障机制。要积极探索有效、管用的工作监督制约机制，让权力在阳光下运行。纪检监察机关要全面参与同级重要决策事项，将监督触角延伸至整个决策过程。要运用综合监督的方法，充分发挥党内监督、人大监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，全方位、多视角、立体化增强监督实效。

　　4、完善惩治制度，健全不敢腐败的惩戒机制。要加大查办案件的工作力度，无论何人，无论职务高低，一律严惩不贷，决不姑息迁就。一方面，要严肃查办重点领域和关键环节的腐败案件；另一方面，也要认真查处在一些关键岗位上损害群众利益的“小贪小腐”案件。

　　总的来说，党风廉政建设和反腐败斗争是一项必须抓好的政治任务，是一项事关全局的重要工作，也是一项复杂庞大的系统工程。各级党组织要高度重视，强化领导，健全机制，建好队伍，大力支持纪检监察机关依法依纪开展工作，着力营造风清气正的工作环境和昂扬向上的干事环境，为湘乡经济社会跨越赶超发展做出新的更大贡献！