协调推进“四个全面”战略布局，必须坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来。纪检监察机关作为监督执纪问责的专门机关，必须冲着纪律和规矩去，在“愿挺、常挺、能挺、严挺”等主观方面下足功夫。

    愿挺。思想决定行动，认识决定态度。把纪律和规矩挺在前面，需要破除“三种心理”。一是担心影响反腐力度。把纪律和规矩挺在前面，是反腐败的持续与深化，实现了高压惩治腐败与抓早抓小两者统筹兼顾，既减少腐败存量，又遏制腐败增量，是治本之策。“挺纪在前”与纪律审查，只是具体方式的区别，手段措施的不同，其目标方向是一致的，形成合力才能提高效力。二是担心影响纪委威信。有人认为把纪律和规矩挺在前面，会影响查办大案要案，进而影响纪委威信。却没有认识到，敢于亮纪示规、善于敲钟示警，发挥纪律规矩带电的特性，用纪律管住大多数，使大家不踩红线、不碰底线，真正做到治病救人更能树立威信。三是担心影响个人政绩。要正确认识反腐败“树木与森林”的关系。查办大案要案，拔“烂树”、挖“烂根”是政绩，是显功硬功；但早提醒早预防，治“病树”、防病护林也是政绩，是细功远功。同时，把纪律和规矩挺在前面是深化“三转”的必然要求，可以集中精力专司监督执纪问责，不仅不会影响纪检监察干部的政绩，反而是回归原旨教、彰显本职能、建立真政绩。

    常挺。把纪律和规矩挺在前面，重在规矩，要在细节，贵在经常。要从小处着眼，坚持抓早抓小，发现党员干部苗头性、倾向性问题要及时扯扯袖子、咬咬耳朵，做到小问题早发现，小苗头早杜绝，小毛病早治理，防止小错酿成大错、违纪走向违法。要从关键处着手，紧盯重要节日、组织换届、人事调整、重大项目上马等关键时间节点；紧盯掌管人财物资源等关键要害部门和领导干部的权力运行，做到不留死角、不留盲区。要在纪律审查工作的关键程序上严格把关，严格请示报告制度，绝不允许先斩后奏，确保纪律审查的关键环节、重要事项按程序进行。要从制度规范着力。要明确细化党委主体责任和纪委监督责任，不断完善约谈、函询、督查、问责等机制，健全问题线索梳理、初核、立案审查、谈话取证、案件审理等环节具体操作规程。

    能挺。把纪律和规矩挺在前面，能不能挺得起来，取决于纪检监察干部队伍的整体素质与能力水平，当前最迫切的是要提高“三种”能力。一是发现问题的能力。要不断提高政治敏锐性与洞察力，善于发现违反党规党纪、发生腐败的领域、部门、岗位和环节，善于通过调查研究、分析和判断新形势下的腐败现象、违纪违法行为产生的特点与规律。二是主动预防的能力。对已经出现的苗头性问题，要敢于开展批评，敢于抹下情面，及早提醒警示，把问题解决在萌芽状态；对风险等级较高的岗位要加强廉能管理，防患于未然；要善于剖析典型案例，做好案件审查工作后半篇文章，加强警示教育，同时，找出各类违纪问题发生的普遍规律与原因，有针对性地健全规章制度。三是科学量纪的能力。要做到执纪尺度宽严有度，量纪处分准确恰当，手续程序完备合法，就必须熟知党规党纪和法律规定，精通纪检监察业务，熟练掌握政策导向，根据案情和违纪情节准确把握量纪依据和处分档次，提出恰当的处理意见。

    严挺。要把纪律和规矩立起来、严起来，挺在前面，关键要落实到“严”字。执纪从严。要按照有纪必执、执纪必严和有违必查、有查必严的要求，做到不论官职有多大、地位有多高，只要触犯党纪国法就要严惩不贷，严查到底，让纪律和规矩成为“带电的高压线”。惩处从严。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，真正让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。问责从严。严格执行责任倒查和“一案双查”制度，对“四风”问题突出，出现区域性、系统性腐败案件，纪律立不起来、严不起来、挺不起来的地方、部门和单位，以及发现问题不报告、压案不查的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。（卢作全）